10月26日，中共章丘区委宣传部与《大众日报》联合策划，整版推出《创新文明实践，首创“贫贫互助”，扶贫与扶志、扶智融合，章丘有效衔接脱贫与振兴两篇文章》，以生动事例、现实变化、群众感受，由点及面、以小见大，从党建引领、产业攻坚、扶志扶智、文明实践等方面，多层次、全方位展现了全区脱贫攻坚工作场景、工作措施、工作成效。

　　创新文明实践，首创“贫贫互助”

　　扶贫与扶志扶智融合，激发内生动力

　　济南市章丘区有效衔接脱贫与振兴两篇文章

  ●  孟凡庚 郭广猛

　　济南市章丘区认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚工作的决策部署和省、市工作要求，统筹抓好党建引领、产业扶贫、扶志扶智、行业扶贫、文明实践，不断提升脱贫质量和贫困群众获得感，奋力书写脱贫攻坚满意“答卷”。

　　双山街道三涧溪村全貌

　　“贫贫互助”

　　让扶贫精准、有温度

　　在济南市章丘区黄河街道后营村，每天早上54岁的贫困户史传财提着热水，来到残疾贫困户徐京洲家里，打扫卫生、洗衣……作为有劳动能力的贫困户，史传财结对帮扶4户失能、半失能贫困户，每个月收入800元。

　　这是黄河街道结合新时代文明实践，开展的“贫贫互助”扶贫模式。通过聘请有劳动能力的贫困群众与失能半失能特殊贫困群体“一对三”结对帮扶，特殊贫困群体每月可享受60瓶开水、1次理发、4次洗衣、8次保洁和每天2次上门助厨的全方位服务，专岗人员完成额定工作每月可获得200元补贴，实现“脱贫”和“解困”双赢。

　　黄河街道“贫贫互助”为群众服务

　　黄河街道位于章丘区最北部，辖5个管理区，72个行政村。辖区经济实力弱、贫困发生率高、脱贫难度大，其中贫困村11个，建档立卡贫困人口共936户2049人。黄河街道建档立卡的贫困人口中近80%的因病因残致贫，20%的建档立卡贫困人口失能半失能，失能半失能人员89.4%是老年人口。符合低保、五保条件的人员虽然享受政府提供的生活保障，但很多老人依然存在生活品质低下、生活自理能力差、心理孤独等问题。这种情况下，急需探索一条为这部分贫困人口服务的新型服务模式。

　　2017年以来，黄河街道以新时代文明实践为切入点，扎实开展以“贫贫互助”为引领的温度帮扶项目。通过设置公益岗，让有劳动能力的贫困人员参与到居家养老、黄河阻泳、留守儿童托管和为农服务等公益活动中。由爱心基金给予一定生活补助，激发贫困户内生动力，使他们劳有所得，勤劳致富。项目通过吸纳社会资本参与，与财政资金一道构筑起资金投入双保险。

　　“贫贫互助”扶贫项目解民忧、纾民困、接地气、有实效。目前已推广到章丘区刁镇街道、垛庄镇，济南市莱芜区以及滨州市、菏泽市，全省“贫贫互助”项目实施已达59个村，成为解决农村贫困人口就业，解决居家养老需求难题的好模式。

　　党建引领

　　为脱贫攻坚提供组织保障

　　黄河街道只是章丘区脱贫攻坚工作的一个缩影。章丘区共有贫困村160个，2016年建档立卡贫困人口21018户44433人，截至2020年9月17日系统内享受政策建档立卡贫困人口9299户17205人。脱贫攻坚以来，章丘区重点聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全，统筹推进“三位一体”大扶贫格局，脱贫攻坚成效明显，2018年底基本完成现行标准下农村贫困人口脱贫和贫困村摘帽任务，进入巩固提升阶段。特别是今年以来，章丘区克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实开展脱贫攻坚自查评估和问题整改工作，着力巩固提升脱贫成效，全力补齐短板弱项，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。

　　绣惠街道北河村的种草产业

　　章丘区把脱贫攻坚作为提升党员干部能力的“磨刀石”、锻炼检验党员干部的“主战场”，将党员干部派到基层建设一线，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。充分发挥党组织统筹引领作用，18个镇街成立由区级班子负责同志挂帅的脱贫攻坚临时党委，所有贫困村和非贫困村责任片区成立由包联单位主要负责同志任职的临时党支部，构建起“区领导小组+镇临时党委+村临时党支部+各级党员干部”四级联动的领导责任体系。同时，区领导班子带头“四不两直”，年遍访贫困村160个，走访贫困群众1000余户；定期组织镇街召开脱贫攻坚临时党委会议，调度重点工作进展情况；通过区领导一线走访、一线调研、一线督导，有效推进了扶贫重点难点工作落地落实。

　　章丘区开展了以“单位联百村、干部带万户”为主要内容的联带扶贫行动，统筹安排190个机关企事业单位3992名党员干部包联所有贫困村、贫困户，每月至少一次入户走访帮扶；选派160名优秀后备干部、业务骨干担任驻贫困村第一书记，全部脱产驻村，非贫困村以责任片区为单位派驻工作队，确保帮扶体系完备、帮扶工作顺畅。

　　官庄街道石匣村位于南部山区，是章丘区贫困村，山连山、山绕山，崇山峻岭层层包裹，一度限制了村里的发展。2018年3月底，按照组织安排，韩霞作为第一书记，走进大山深处，走进石匣村。她帮助村民解决困难的同时，聚焦新时代文明实践，挖掘文化资源，大力发展旅游业，举办“过半年民俗节”，打造了“吼一嗓梆子腔、喝一碗伏羊汤，看大戏、吃伏羊、过半年”文化名片。今年8月份，石匣村“过半年”暨第二届乡村振兴戏剧节开幕，活动期间上万名游客涌进这个曾经沉寂多年的山村，给小山村振兴打开了新的通路。

　　创新实践

　　有效衔接脱贫与振兴两篇文章

　　国庆、中秋长假期间，章丘区齐鲁古道文旅走廊旅游节暨第二届齐长城乡村艺术节在章丘区文祖街道石子口村火热上演。这个曾经贫穷的小山村挖掘旅游资源发展民宿，带动村集体收入达到30万元，并带动周边村受益。这是文祖街道“五色”产业之一的绿色旅游。除此以外，薯立方集团带动建成红薯全产业链，产业项目收益可达109.6万元，覆盖全街道32个村；鹁鸽崖、东田广和东张村联合投资500万元发展养鸽业，带动三村集体年收入增加达30万元以上，白鸽变成大产业；“黄粉虫嬗变成蝶”，济南源信昆虫养殖有限公司落户东田广村，带动村集体年增收达12万元；“黑猪释放新动能”，济南源虎食品公司投资1000万元，在黑峪村壮大黑猪生态养殖基地。

　　发展鸽子产业的幸福农民

　　产业扶贫是扶贫开发工作的核心和关键。“五色”并举，文祖街道在壮大村集体经济上不断开辟新渠道。目前全街道32个村集体收入均达到5万元以上，13个贫困村集体收入达8万元以上，近50%的村集体收入达到20万元以上。

　　脱贫攻坚以来，章丘区按照“村有产业、家有就业、户有分红”的目标，立足区域资源禀赋，先后整合各类资金，集中新上一批产业扶贫大项目、好项目，为贫困群众脱贫和贫困村摘帽振兴奠定坚实基础。2016年至2019年，全区累计实施产业扶贫项目136个，总投资9470.8万元，2020年计划实施产业项目5个，投资4500万元，9月底前全部完工；建成项目已全部完成资产确权，截至2019年底累计产生收益1366.54万元。大力实施光伏电站项目，分两批次，总投资6300万元，建成光伏电站83个，实现160个贫困村全覆盖，截至2020年5月已产生收益2380.9万元，项目收益惠及全部建档立卡贫困群众。

　　目前，章丘区已经安排资金1.6亿元，打造光伏、乡村旅游等十大特色产业板块，光伏电站实现贫困村全覆盖，项目收益惠及贫困人口精准覆盖率达到95%以上。所有贫困村实现“五通十有”，年经常性收入超过5万元，110个村达到美丽乡村建设标准。通过大力发展产业项目，贫困群众有了收益分红，贫困村有了发展支撑，有效衔接起脱贫与振兴两篇文章。

　　“讲评帮乐庆”

　　打造脱贫攻坚精神加油站

　　决胜脱贫攻坚，扶志扶智是关键。章丘区始终把深化新时代文明实践工作作为扶志扶智的重要抓手，从解开贫困群众“穷观念”的“思想扣子”入手，突出“讲评帮乐庆”五种形式，让新时代文明实践成为贫困群众的精神加油站，催生脱贫攻坚内生动力。

　　涵养文明乡风的新时代文明实践广场

　　以“讲”化人，让贫困群众“富脑袋”。“讲”，是新时代文明实践的重要内容。章丘区创新“讲”的载体、丰富“讲”的形式、确保“讲”的效果。“方桌会”宣讲，正是创新举措之一。一张小方桌，变过去请群众到会场听为送宣讲上门，既有在村居社区的新时代文明实践阵地里，也有在田间地头、生产车间、学校广场、大树底下，采取“宣讲+故事会”“宣讲+朗诵会”“宣讲+文艺活动”等多种形式，把枯燥理论转化为形式活泼的民间俗事、喜闻乐见的身边故事，产生了很强的吸引力、感染力和号召力。同时，通过机器人“章小宣”播放原声音频、新思想讲座视频等方式，帮助党员干部群众原汁原味学精神、领会掌握精神实质。近年来，共组织开展理论宣讲500余场次，“中国梦”系列百姓宣讲300余场次，“第一书记”宣讲200余场次。新时代文明实践助力脱贫攻坚、服务乡村振兴，就是要把先进思想变为精神食粮，用文明生活浸润百姓心田，将民生服务送到百姓身边，打造距离群众最近的“百姓之家”。章丘区统筹运用党群服务中心、文化活动中心、志愿服务站等各类阵地，建立了18个街镇文明实践所、32个文明实践基地、823个村级实践站，成为广大群众特别是贫困群众的精神家园。

　　以“帮”助人，为贫困群众送温暖。除了“贫贫互助”以外，章丘还涌现出一批以“帮”带动扶贫的典型。峪满香农产品合作社孟秀清，依托自己经营的合作社，在文明实践的“帮”上下功夫，带头发展小米、花椒、绿豆等小杂粮种植加工，通过统一收购、帮拓销路等方式，帮助周边20多个村庄的贫困群众增加收入，平均每年每户增收3000元。

　　章莱古道—文旅走廊鸟瞰

　　以“乐”育人，使贫困群众倡文明。在文祖街道三德范村，每到周末，儒学讲堂都会按时开课，群众们自发接受国学洗礼。从2015年开始，山东大学颜炳罡教授来到三德范村义务讲学，先后开课200余场，受众6万余人，培养了张列才、宋继东等一大批乡土讲师，“讲文明、扬正气、树新风”理念在三德范扎根。该村还深入开展好媳妇好婆婆、最美家庭、十星级文明户评选活动，选树先进、倡树新风，形成邻里和睦的文明乡风。文明乡风正成为一股强大的力量，助推着脱贫攻坚和乡村振兴。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。章丘区立足当前、着眼长远，进一步分析后脱贫时期扶贫工作的新形势、新任务、新要求，逐步完善“识贫、帮贫、治贫、脱贫、防贫”于一体的长效机制。在过渡期内延续脱贫攻坚“四不摘”要求，保持帮扶政策的连续性、稳定性，对贫困群众扶上马送一程。及时跟进上级部署安排，在巩固好绝对贫困的脱贫攻坚举措同时，积极探索相对贫困的日常性帮扶措施，推进攻坚体制平稳过渡。积极搭建社会力量参与扶贫的长效载体，开展贫困群众个性化帮扶，实现扶贫供给与脱困需求的有效对接，助力稳定解决相对贫困问题。章丘区通过各项创新举措，推进政策落到实处，不断巩固拓展脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚收官战。