在1月5日，中共章丘区委一届十一次全会第一次全体会议上，中共章丘区委展望2021年，围绕加快强势崛起、当好省会创新发展龙头总体目标，聚力做好“融强靓改”四篇文章，强化防疫、项目、民生、党建四项保障，乘势而上、强势崛起，开启新的征程，谱写全面建设社会主义现代化济东强区的壮美篇章。

　　做好“融”的文章。

　　顺应区域发展趋势，拓展赋能空间，发挥带头作用，彰显省会强区担当。一是加快城乡融合。突破国家城乡融合发展试验区试点改革，以三区共美、四廊共舞为骨架，以土地制度改革和载体集成创新为重点，加强区域分类指导，健全城乡要素双向流动机制，实现以人为核心的新型城镇化与美丽宜居乡村建设互补互动。南部山区注重以城哺乡，对接“南美”规划，完善生态补偿机制，拓展明山秀水资源转化通道。突出“齐鲁古道·文旅走廊”带动，推动动植物园争创5A级景区，加快山东广电辅中心建设，发展文旅康养产业。中部平原加快以城化乡，对接“东强”要求，发挥齐鲁科创、智造两条走廊带动作用，坚持西进、中聚、东联，加快功能有机更新，聚合打造产城融合、职住平衡、大气精致的现代都市核心区。齐鲁科创大走廊，以山大龙山校区（创新港）为策源地，整合大学城及大院大所资源，以市场化运作、首席科学家制度等创新举措，加快科技成果供给，填实做优特色产业平台，形成高能级的产业发动机、人才蓄水池。齐鲁智造大走廊，以世纪大道为轴线，加快规划设计，推进基础设施延伸，完善配套功能，突破重汽配套产业园、山大校友产业园、济东智造新城二期规划建设，打造高端智造产业隆起带。北部滩区坚持以城带乡，对接黄河生态风貌带规划，突出生态保护优先，加强灌区节水改造，完成滩区土地复垦，拓展土地规模经营路子，整合放大水利、湿地、农业、文化等资源优势，聚合打造具有特色的沿黄生态走廊。二是加快融入主城区。对接东强交通规划，加快济莱高铁、济潍高速、济高高速、小清河复航及章丘港等项目建设，推动轨道交通8号线、G309扩建、G308线改建、S234快速化改造、北园高架东延、工业北路及旅游路东延、旅游北路等规划落地，实施主干道路升级对接，优化枢纽联通路网，加快城乡公交同步并轨，全方位融入省会15分钟生活圈。注重公共服务配套，以教育、医疗等为重点，扩大优质公共服务资源互通共享。对接省市一体化推进济南加快发展工作部署，盯住重大事项优先推动，率先突破。三是加快融入省会经济圈。发挥济东门户和开放合作前沿阵地作用，强化与邹平、周村、博山等地联动，协同打破行政壁垒，在设施互通、产业互补、文旅互联、民生互融、执法互动、生态互赢等方面率先突破，推动形成高度融合的“发展特区”。四是加快融入“黄河大合唱”。落实全市“十大行动”，实施好20个优先项目，突出节水灌溉、特色种养等项目策划争取，打造黄河农业公园。加强与沿黄省会城市县区协作，在科技成果转化、新兴产业培育、特色农业推广、文旅交流等方面强化合作。

　　做好“强”的文章。

　　紧扣打造省会产业增长极、中心会客厅、创新策源地，打好补新强钙、筑巢育凤组合拳，奏响东强主旋律。一是增强综合实力。咬定强势崛起“三步走”时间表，深化八大高质量行动路线图，蹄疾步稳抓落地，确保完成年度目标任务。注重与全国综合实力百强区、全省高质量发展综合评价体系衔接，加强动态研判、精准施策，对标对表拉长板、补短板、固底板，奋力跻身全省高质量发展30强，为跻身全国综合实力50强夯基垒台。二是增强工业能级。实施集群强链行动。聚焦一高三新产业集群，安排不低于3亿元的专项资金，落实好11条政策措施，发挥链长制作用，强化产业链上下游垂直整合、左右方跨界融合，以高原起高峰、以高峰带高原，整合建设在全国有影响的重型汽车、高端建机、晶体材料、防疫用品基地，打造现代工业产业体系。实施主体强身行动。强化政策集成和要素聚焦，深化“十百千”工程，实施龙头带动、科创引领、两化融合、资本助力四轮驱动，推动龙头企业快壮大、引办企业快落地、后备企业快上市、小微企业快入规，年内新增规上企业100家、上市企业2-3家。实施数字强能行动。用好全市创建国家人工智能创新应用先导区、发展试验区“两区”机遇，增强龙山人工智能谷集聚功能，搭建章丘智造云平台，推动数、智、网、端创新应用，打造一批国家级人工智能领军企业、特色园区、创新平台、数字化工厂，年内数字经济占比提高3个百分点。实施投资强基行动。产业链招商、零地扩能多措并举，推动工业项目优先落地、技改项目优先建设，年内工业投资增长10%，其中技改增长10%。同时引导有条件的企业融入双循环，特别是借势自贸区、RCEP、中欧全面投资协议，抱起团、走出去、请进来，拓展境外市场，引进产业投资，用好高端人才。年内进出口总额、实际使用外资均增长15%。三是增强园区层级。举全区之力，推进明水国家级经开区脱胎换骨、强筋壮骨、展露风骨。聚焦西进对接，打造济东科创新城。实施规划对接，依托“两廊两带”，按照西接、中兴、南延、北拓思路，构建“一区两城三园”格局；实施交通对接，打通园区11号、2号、3号路等断头路，构建“七横五纵”路网；实施生态对接，打造东巨野河风貌带，改造天然冲沟，与绣源河40里风貌带呼应起舞。聚焦产业隆起，打造发展增长极。围绕一高三新强链和未来产业建链，注重与高新区、自贸区、先行区等联动协同，实施精准招商、敲门招商、基金招商，培植龙头企业，壮大产业集群。聚焦平台填实，打造一批高能级区中园。统筹东联、北优，实行专班管理，突出重大项目带动，推动济东智造新城、凤凰山工业园扩容，推动刁镇化工产业园向新材料、新能源转型，推动中意、中白、生物医药等园区特色化集约发展，加快打造一批百亿级、500亿级园区。聚焦赋能开发，建立多元化投融资机制。用足用活城市更新和安置房结算单政策，加强与中铁十四局、国开行、江河集团等的合作，走出片区开发、自求平衡、滚动循环的路子。四是增强科创能力。依托山大龙山校区（创新港），坚持国际前沿学镇打造与明水国家级经开区西进紧密结合，实施校区、镇区、园区、社区四位一体，率先突破山大校友产业园、一公里科创圈及中小学、住宅区等配套建设，打造世界一流创新策源地。深化百脉英才磁聚计划，放大人才安居、贡献激励等撬动效应，建设驻章高校人才成长示范港，健全引育留用“生态链”。坚持以市场和贡献为导向，改善科技投入管理，加大知识产权创造、运用、保护力度，引种苗、育种群、养生态，确保高新技术产业产值比重提高1个百分点以上。五是增强消费量级。实施消费扩容升级行动，培育壮大消费支撑、流通服务体系。突出地标商圈潮购、特色街区体验、大学园区雅集、公园湿地游憩、体育健康脉动、地域文化品鉴、社区邻里生活、乡村美学感悟八大场景，整合城乡资源，评选一批网红打卡点，打造美好生活消费新场景。加快直播电商基地建设，推广非接触型消费，支持传统商贸业数字化转型，拓展宅经济、云体验消费空间，创新在线消费新模式。提质跨境消费，拓展社区消费，激活周末消费，繁荣夜间消费，发展农商文体旅融合消费，加快万达商业综合体等项目建设，加快丰富消费新业态。同时发挥区位好、枢纽多优势，节点化布局一批专业性的物流园区，加快小清河章丘港等项目建设，引进培育智慧物流、电商物流、跨境物流和冷链物流，打造省会经济圈综合性物流中心。

　　做好“靓”的文章。

　　强化全域景观、全周期管理思维，建设公园城市、景区乡村、优美生态，实现颜值气质更加靓丽。一是推进城市靓。实施规划修编工程。加强对上规划衔接，修编城市发展战略规划、国土空间总体规划，构建全域一体的空间格局，同步搭建多规合一的基础信息平台。实施品质提升工程。围绕改旧、增绿、添花、疏堵、防汛、清污、治乱、纠违、消烟、除尘、降噪，做好建设管理加减法，推行网格化、五长制、街巷吹哨部门报到等长效机制，解决垃圾分类覆盖、小微路网循环、老旧小区改造、物业管理规范、城市家具保洁、满城花香拓展、工地扬尘治理、雨污分流改造等突出问题，展现精致形象。实施文明塑造工程。发挥测评体系指挥棒作用，推进文明城市创建十大行动，深化新时代文明实践国家试点建设，强化志愿服务，建强用好区融媒体中心。视觉、听觉、行为三大识别系统共同发力，推进“中国龙山 泉韵章丘”品牌影响力拓展。二是推进乡村靓。开展村庄规划行动。顺应上位规划、乡村演变趋势和发展内在要求，充分考虑村庄群众意愿、人口规模、地理位置、产业发展、历史分化因素，稳妥有序推进村庄分类，用好“农村规划师”，做好详细规划和建筑设计。开展乡村建设行动。注重广泛发动群众，紧密结合村庄分类成果，实施农村人居环境整治提升行动，推进出彩人家全覆盖、基础设施补短板，建立健全“水电路厕污气房”设施全周期管护机制。推行景区化村庄创建，分级分类加强培育，引导集中连片发展。开展农业提质行动。实施优质粮食扩产工程，确保量稳质升。聚力八大名品发展全产业链，引进培育新型经营主体10家，打造1个田园综合体，培育2个市级产业化联合体。用好线上渠道，办好线下活动，拓展增量空间。开展农民增收行动。深化农村土地、产权制度改革，加大土地流转力度，拓展土地托管路径，扶持种苗产业发展。加强农民培训，加大用工保障、减负稳岗、就业创业扶持力度，拓展持续较快增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度不减，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，增强扶贫项目效益，完善东西协作、激发内力、社会参与等办法，建立解决相对贫困的长效机制。深化乡村文明行动，落实“百镇千村”建设示范工程，持续深化移风易俗。三是推进生态靓。紧盯三大保卫战，聚焦事前、事中、事后各环节对症下药、源头预防、综合施策，架起保障绿色发展的制度防线、纪律红线。巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快明水古城、华侨城、绣惠古城、蓝城、长鹿白云湖等项目建设，提升朱家峪、七星台、动植物园等景区服务水平，打造省会经济圈中央会客厅。

　　做好“改”的文章。

　　突出12项改革攻坚任务牵引，破除制约高质量发展、高品质生活的障碍。一是改强区属国企。注重防风险与促发展相统一，一企一策推进区属国企改革，实现国企释放活力、国资保值增值。完善考核评价体系，引导区属平台公司聚焦主业和重大项目，推进市场化运作和资本化运营，持续做大资产、做好事业、做优效益。二是改顺事业单位。坚持瘦身与健身相结合、系统重塑与功能再造相统一，优化布局结构，健全保障政策，精简区属事业单位30%以上，确保5月底基本完成任务。三是改活绩效管理。激励与约束并重，优化绩效考评体系，锚定发展所需、贡献所在，突出服务重点项目、企业贡献结果导向，灵活运用级差，激发鲇鱼效应。四是改优政务服务。以新政务服务大厅投用为契机，以打造党群综合服务中心为统领，致力集成办、明白办、规范办、一体办、放心办、跨省办，推进集成式流程再造，加强三级政务服务体系联动。强化政务诚信，健全激励惩戒机制，带动商务、社会、司法信用体系建设。五是改实网格管理。拓展市域治理试点成果，创新推进社会治理综合服务改革，力量整合、网格下沉、主动服务，构建上下联动机制，做实做细网格化服务管理，打造“章丘经验”升级版。六是改善法治环境。启动“八五”普法规划和“七五”全面依法治区纲要，加大《民法典》等宣传力度，完善述法制度，加强法律顾问队伍，积极创建法治政府建设示范区。