1月19日，济南市章丘区第十七届人民代表大会第五次会议开幕，章丘区委副书记、区长边祥为作济南市章丘区人民政府工作报告。2020年，面对错综复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，章丘坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照济南市委、市政府的工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入“东强”格局，贯彻“1266”总体工作思路，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难，奋发进取，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。荣获全国百强新城区（第49位）、全国工业百强区（第59位）、国家全域旅游示范区、全国城市品牌形象百优县（第7位）、中国医疗服务百佳县、全国健走示范城市、全省创业型城市、全省打赢污染防治攻坚战先进区。

　　（一）坚持统筹推进，疫情防控和经济社会发展取得双胜利

　　抓牢抓实疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，迅速构筑起区、镇街、村居、网格四级联动工作体系，常态化开展疫情防控，未发生1起本土确诊病例。率先开发启用非接触式防疫调查系统、视频会议系统互联互通，3天投用马山医院，组建600人的专业防疫队伍，日核酸检测能力达到1.2万人次。选派12名医护人员驰援湖北，顺利完成5批、1083人次境外航班隔离观察任务。认真落实“六稳”“六保”。率先出台稳岗援企12条政策措施，累计减税降费8.01亿元，减免房租1600万元，财政贴息补助5700万元，为1788家企业授信147亿元、放款106亿元，发放创业担保贷款3.34亿元，新增市场主体2.4万户。区财政转移支付4.15亿元，保障了基层有效运转。统筹抓好经济发展。第一时间帮助企业迅速复工复产，支持思诺、圣泉、博科生物、永信非织造等企业全力拓展防疫产品，防疫产业产值增长40%以上。主要经济指标低开高走，预计全年实现生产总值增长7%；一般公共预算收入完成70.05亿元，增长9.08%；固定资产投资增长4.9%。外经外贸势头强劲，完成进出口总额72亿元，增长32%；实际利用外资1.9亿美元，完成率118%。

　　（二）坚持转型升级，实体经济迈上新台阶

　　工业经济逆势上扬。贯彻工业强市战略，研究制定《关于贯彻落实工业强市战略推动工业高质量发展的意见》，举办首个企业家日活动，评选表扬了一批工业领域的优秀企业家，营造了抓工业、促发展的浓厚氛围。深入实施“十百千”工程，高端装备制造、新材料、新医药、新信息等产业稳步发展，新增规上工业企业111家，实现工业总产值1327.6亿元、增长37.4%，利润127亿元、增长130%，销售收入过亿元企业达到137家，利税过千万元企业达到109家。科技创新步伐加快。狠抓新旧动能转换，大力支持以企业为主体的研发平台建设。博科生物成为国家级众创空间，伊莱特获评中国驰名商标，昊月树脂荣获中国标准创新贡献奖，81个项目列入省技术创新项目计划，15个项目达到国际先进水平。新认定高新技术企业94家，新增“专精特新”、瞪羚企业、制造业单项冠军企业75家，国家科技型中小企业评价库入库企业183家，高新技术产业产值增长41.5%。数字经济不断壮大。抢抓人工智能“双区”同建机遇，加快龙山人工智能谷建设，数字经济占全区GDP比重达到40%。完成企业上云9216家，明泉集团等7家企业通过“两化融合”贯标体系认证，蓝海领航成为全省成长型数字经济园区。新建5G基站944个，重点区域实现5G网络全覆盖。项目建设实现突破。设立大项目服务中心，派驻项目服务专员，313个重点项目完成投资467亿元，18个市级以上重点项目超额完成年度投资任务。中白新材料产业园成为全省首个M0新型产业用地项目，大汉智能工厂、房德科创材料科学城、山能新材料产业园等一批项目加快建设。双招双引成效显著。设立4个产业招商工作专班，编制招商地图，开展线上线下签约推介活动23次，新引进江河未来城、山东广电辅中心、山东智慧能源产业园等项目69个，合同投资额544.3亿元。成立深圳、烟台等5个招商工作站，科兴制药科创板去年12月成功上市，圣泉集团沪市主板IPO今年1月顺利过会，另有2家企业进入上市审核流程。制定人才新政25条，引进人才团队10个、各类高层次人才476人。现代服务业加快发展。龙山雨润、明水国际建材家居城等项目顺利推进，华侨城欢乐荟国家宝藏文旅项目投入运营，长鹿白云湖国际生态旅游度假区、万达城市广场等重大项目落地。三涧溪美食街、石匣戏剧节、白云湖荷花节等热度不断上扬。举办2020乡村振兴电商节，与抖音、拼多多、聚合话社等电商平台合作，直播经济加速发展。

　　（三）坚持城乡融合，乡村振兴取得新成效

　　深入推进脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚“三精准”“三落实”，教育、医疗救助2200万元，改造贫困户危房503户，完成31个贫困村饮水安全工程。提供就业扶贫岗位2500个、设立村级扶贫专岗2643个。完成文祖薯立方恒温库、白云湖果蔬冬暖大棚等5个产业扶贫项目，健全即时帮扶机制，脱贫成效更加巩固。东西扶贫协作“六大任务”扎实推进，对口帮扶的泸溪县获评湖南省脱贫攻坚示范县。大力发展现代都市农业。坚持数字化、“新六产”两轮驱动，建成2个田园综合体、4个科技小院，累计培育市级以上示范经营主体252个。章丘大葱以2.532米创吉尼斯世界纪录，龙山小米、高官甜瓜荣获中国绿色食品博览会金奖，获评“中国生态富硒之乡”。引进正大集团、省供销社供发集团等龙头企业，采取“支部+合作社+公司”模式，完成20个村土地流转1.2万亩。完成7万亩高标准农田、2万亩千亿斤粮食工程、1.4万亩农业绿色示范区建设，新增水肥一体化面积2.6万亩。做好农业稳产保供，全年粮食总产量62.3万吨、增长3.1%，粮食储备增加1.5万吨。成功举办“中国农民丰收节”“章丘大葱文化旅游节”和“金秋红叶节”。抓实抓好美丽宜居乡村建设。新改建“四好农村路”225公里，完成390个村“户户通”工程，更新设置客运站点100个，购置新能源公交车100辆，公交车通达率达到100%。改造153个村自来水管网，新扩建15座规模化水厂，农村饮水安全实现全覆盖。建成225个村污水收集管网。顺利完成农村改厕整改验收。新建141座农村公厕。完成287个村居、8.8万户农村清洁取暖改造。完成农村人居环境整治三年行动。入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，全面建成2个齐鲁样板示范片区、5个省级美丽乡村示范村、24个市级齐鲁样板村。

　　（四）坚持建管并重，城市品质实现新提升

　　不断完善规划体系。高标准规划建设四大特色走廊，启动实施全域发展战略规划、国土空间总体规划、重点片区专项规划编制。加快推进重大交通工程。胶济铁路章丘站改建投用，济南绕城高速公路大东环建成通车，小清河复航、济莱高铁、济高高速等加快建设。完成潘王路、青云大道、南外环东延等道路改造提升，新建绣水东街、城北片区规划路等城区道路。着力增强承载功能。建成启用第四水质净化厂，完成“两河两湖”综合治理和水毁工程修复。实施济青路供热管网一期工程，铺设主管网14.7公里，新增供热面积211万平方米。静脉产业园二期、餐厨垃圾生物处理项目推进实施，生活垃圾无害化处理率达到100%。狠抓生态环境治理。对铸锻、印刷、环保设备、涉塑等1197家特色产业企业分类处置，淘汰落后工业炉窑90台。实施23处破损山体治理，4处市控以上河流断面水质全部达标，空气优良天数同比增加14天。耕地、建设用地安全利用率全部达标。实施“满城花香”建设行动，完成省道102线生态廊道、4条特色街区和5条城区绿道建设，建成6处街头游园，新建提升绿化面积100万平方米，新增造林2.6万亩。持续推进文明城市创建。开展文明城市十大行动，建立“五长制”管理模式，强化社会多元参与和全周期治理。统筹推进数字城管、智慧路灯建设，加强智慧城市管理。泉城书房明水小站建成开放，开展文化演出600场，放映公益电影8000场。电视剧《我们的小康时代》杀青，被国家广电总局列为重点剧目。

　　（五）坚持民生优先，社会治理得到新加强

　　公共服务能力明显增强。扎实推进十件民生实事，鲁能小学、清照小学、北大新世纪实验学校、龙盘山幼儿园建成招生，东山小学北校区等26个中小学、幼儿园项目加快建设，增加普惠学前学位3500个。成立章丘青未了幼教公司，引进中央厨房项目，为7所中小学校提供配餐服务。创新实施“空中课堂”，有效应对疫情影响。东部医疗中心、北部医疗中心、精神卫生中心主体建成，完成290个村卫生室标准化建设，社区卫生服务中心全部达到优质服务基本标准，9个镇街获评国家及省卫生镇，383个村被命名为山东省卫生村，区人民医院荣获全国改善医疗服务创新医院。安置房建设扎实推进。开工续建安置房项目39个，完成1.74万套、370万平方米安置房建设。统筹和市场化安置50万平方米，2937户群众实现即签即住和多样化需求。黄河滩区异地迁建工程全面完工，3300多户群众搬入新居。社会保障更加有力。全年减免社保费4.8亿元，城镇新增就业9321人。新建8处镇街综合养老服务中心、2处城市社区日间照料中心、37处农村幸福院。推进医保市级统筹，完善医疗保险和大病保险救助制度，医保服务大厅获评省级示范窗口。社会大局和谐稳定。推进网格化管理重心下移，资源整合、多位一体的社会治理格局初步构建。开展“六清”行动，累计打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团10个，查扣冻结资产8820万元，查处涉黑涉恶腐败及保护伞问题2起4人，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官决胜战。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续好转。第七次全国人口普查入户登记工作圆满完成。国防双拥、民族宗教、档案史志、人防气象、妇女儿童、红十字会、外事侨务、助残惠残等工作也取得了新进步。

　　（六）坚持改革创新，政务服务展现新气象

　　改革攻坚不断深化。完成国家级明水经济技术开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，实行全员招聘，深化行政审批、财税管理、双招双引等权限改革。刁镇、黄河镇撤镇设街道，新设15个城市社区。成立区融媒体中心，获评2020年度新华社“优秀融合奖”。开展公共卫生应急管理、营商环境优化等12项攻坚行动。省级婚俗改革试点进展顺利，婚事新办蔚然成风。农村集体资产管理体系入选全省乡村治理案例，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体。营商环境持续改善。建立问需“早餐会”制度，解决企业实际问题1000多个。建设章丘智造云平台，打造数据贯通、业务联通的数字化企业服务体系。“一次办好”改革深入推进，推出230项容缺办理事项，“一链办理、四证连发”工程审批模式被央视《新闻联播》报道，获评政务服务“好差评”两项国家标准试点单位。政府自身建设全面加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。深入开展法治政府示范创建活动，区政府重新选聘法律顾问，实施重大决策、招商项目签约合同法制审查全覆盖。深入学习宣传《民法典》，入选“山东省法治政府建设单项示范创建项目”。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和审计监督、社会舆论监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案228件。提升12345市民服务热线办理质效，办结14.5万件，群众满意率98%以上。坚持不尚空谈，真抓实干，扎实做好巡察、督查、审计问题整改工作。严肃纪律，整顿作风，整治形式主义、官僚主义等突出问题，政风行风持续好转。