1月19日，济南市章丘区第十七届人民代表大会第五次会议开幕，中共章丘区委副书记、区长边祥为作济南市章丘区人民政府工作报告。会后，边祥为接受记者采访。他表示，2020年，章丘坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，未发生1起本土确诊病例，服务保障企业快速复工复产，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利；坚持工业强区不动摇，完成明水经济技术开发区体制改革，筑巢引凤、双招双引、项目建设进一步提速增效，产业支撑全面增强；协调推进高铁、高速、小清河复航等重大交通设施建设，加快明水古城、华侨城、万达城市广场等城市综合体建设，一批沿街绿廊、公园绿地建成开放，城市功能和品质日益增强；全面扛好乡村振兴大旗，深入推进城乡融合，巩固脱贫攻坚成效，大力发展现代都市农业，实施四好农村路、污水治理、农村改厕、人居环境整治等乡村建设行动，美丽宜居乡村覆盖面不断扩大；始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决安置房、教育医疗、农村饮水安全、清洁取暖等一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广大群众获得感、幸福感、安全感越来越强。

　　边祥为说，今年是“十四五”规划的开局之年，也是章丘区贯彻落实“东强”战略、建设现代化济东强区的起步之年。我们将立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，聚焦落实黄河战略、融入“东强”格局，全面对标“五个济南”“五个中心”，聚力做好“融强靓改”四篇文章，强化防疫、项目、民生、党建四项保障，奋力实现全面建设现代化济东强区的良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

　　到2035年，努力打造成为科技强区、智造强区、文化强区、生态强区、康养强区

　　边祥为表示，中共章丘区委、区政府对“十四五”规划编制工作高度重视，区委一届十一次全会提出了《关于制定济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府召开常务会、全体会，对《规划纲要》进行了认真地研究。在坚决贯彻落实上级部署要求的基础上，结合章丘区经济社会发展实际，通过广泛征求意见建议，形成了《章丘区“十四五”规划纲要》。

　　《纲要》共分14部分，既对“十四五”时期经济社会发展的目标任务进行了安排，也提出了2035年的远景目标。

　　“十四五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面对标“五个济南”“五个中心”建设，围绕建设现代化济东强区这一总体目标，扎实推进产业升级、城市品质、项目推动、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点任务，努力实现在全国创品牌、全省树样板、全市当龙头。

　　《纲要》明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，基本建成经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、民主法治的现代化济东强区，努力打造成为科技强区、智造强区、文化强区、生态强区、康养强区。到2025年，贯彻落实国家、省市重大战略任务取得显著成果，科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地基本建成，现代化济东强区建设实现实质性突破。

　　《纲要》主要内容包括：一是做大“东强”主阵地，引领省会东部高质量发展；二是大力实施“工业强区”战略，全面扛起实体经济大旗；三是统筹城乡融合发展，全面扛起乡村振兴大旗；四是坚持创新驱动发展，扬起省会创新发展龙头；五是改善人民生活品质，努力打造民生幸福家园。

　　《纲要》提出了今后5年乃至15年章丘区经济社会发展的总体目标，必将激励全区人民凝心聚力、奋发进取，为加快现代化济东强区建设而努力奋斗，为济南加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。

　　坚定不移实施工业强区战略，夯实实体经济发展

　　边祥为告诉记者，工业是章丘经济的“压舱石”。去年，章丘区坚持工业强区战略不动摇，制定了《关于贯彻落实工业强市战略推动工业高质量发展的意见》，出台了一些实实在在的政策措施。特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，我们把服务企业复工复产作为第一要务，率先出台稳岗助企12条政策措施，减税降费8.01亿元，为1788家企业放款106亿元，有效保障了企业运转。去年，章丘区工业经济逆势上扬，完成工业总产值1327.6亿元、增长37.4%，实现利润127亿元、增长130%，位列中国工业百强区第59位，充分说明了章丘工业经济发展的韧劲和潜力。

　　今年，章丘将坚定不移实施工业强区战略，全面对标“智造济南”，不断扩大工业规模、提升工业质效，夯实实体经济发展的基础支撑。一是聚焦动能转换，加快工业经济转型升级。坚持以企业为主体，组织实施“十百千”工程，以智能制造为主攻方向，依托重汽、圣泉、伊莱特等龙头企业，拓展产业链条，发展产业集群，打造国家重点汽车制造集聚区、世界最大的酚醛树脂生产基地、国家级人工晶体产业化示范基地，做大做强以高端装备制造为主导，以新材料、新医药、新信息为骨干的“1+3”先进制造业体系。二是聚焦科技创新，持续提升产业能级。健全以企业为主体的技术创新体系，加强科创机构与现有制造企业对接，提高科创成果的就地转化率。今年将新增高新技术企业41家，市级以上瞪羚、专精特新等企业60家，数字经济占比提高3个百分点。三是聚焦双招双引，不断积蓄产业发展后劲。今年，我们将继续紧抓招商引资生命线，用好产业招商地图，瞄准先进区域和行业领域，强化制造业项目招商，大力招引补链、扩链、强链型项目。丰富多元化招商模式，采取线上线下相结合的方式，深入开展产业链招商、专业招商、基金招商、以商引商。加强海外交流合作，发挥中意高端前沿产业园、中白新材料产业园等园区作用，不断提升开放型经济水平。四是聚焦服务保障，大力优化营商环境。我们将继续改善产业生态，推动资源要素向高端产业、优质企业、重点项目集聚，像优化生态环境一样优化营商环境,让章丘成为近悦远来的投资兴业热土。

　　高标准规划打造“济东科创新城”

　　“十四五”时期，济南市提出了建设“五个济南”“五个中心”的宏伟目标，其中很重要就是“打造科创济南、建设全国重要的区域经济中心”。对此，边祥为表示，章丘将积极融入“科创济南”建设，立足区域优势，高标准规划打造“济东科创新城”。

　　一是做强科创平台，壮大齐鲁科创大走廊。沿经十东路布局的齐鲁科创大走廊区位优势明显、科创资源富集，已经上升为省市重要的科创集聚区战略。目前，我们抢抓国家新一代人工智能创新发展试验区和人工智能创新应用先导区建设机遇，提升建设龙山人工智能谷、中白新材料产业园、中意高端前沿产业园、蓝海领航大数据产业园、济东智造新城等园区载体，引进用好中材人工晶体研究院、山大地纬软件、深兰科技、复旦联合创新中心等30多个创新研发机构和科创产业项目，努力构建以人工智能、大数据为核心的新一代信息技术产业集群。二是整合高校资源，打造高质量创新高地。目前，我区集聚了13所高校和20余所知名科研院所，汇聚了大批的高校人才、实验室、金融平台等要素资源，这是我区的宝贵财富。我们将主动融入“山大系”，以山东大学龙山校区（创新港）为核心，加快推进重点学科实验室、山大校友产业园建设，整合高校、院所和企业创新资源，积极构建校地企三方联合的技术创新联盟，建成一批孵化器楼宇，推动形成完整创新链，打造全省重要的创新策源地。三是着力成果转化，打造科创产业集聚区。加快实施开发区西进战略，加强政策引导、搭建合作平台，优化强化技术嫁接、技术本地转化机制，加快培育壮大一批科技型中小企业和高新技术企业。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等优势产业和重点行业领域，开展高新技术企业培育工作，引入一批专业化科技中介服务机构，发挥泉城科技金融小镇作用，提升高校科研成果本地转换率，积极打造协同创新示范区。四是加快人才集聚，营造良好的创新环境。坚持人才是第一资源，加快集聚各类创新人才，夯实创新创业要素支撑，完善知识产权保护体系。实施产业人才“订单式”培养计划，围绕重点产业发展，大力引进高层次创新创业人才团队。创新优化柔性引才、项目引才等方式，打造驻章高校人才成长示范港，全力营造创新创业活力竞相迸发的良好生态环境。

　　发挥明水经济技术开发区经济发展主阵地的作用

　　针对今年政府工作报告中提出明水经济技术开发区要“打好三年翻身仗，进军全国50强”的目标，边祥为介绍，去年以来，明水经济技术开发区坚持改革创新，全面完成了体制机制改革任务，发展活力和动力进一步释放，预计237家规模以上工业企业可实现主营业务收入1195亿元，增幅34%；完成工业增加值275亿元，增幅23%；完成利税140亿元，增幅121%；完成利润112亿元，增幅176%，有效发挥了全区经济发展主阵地的作用。

　　今年，章丘将瞄准“打好三年翻身仗，进军全国50强”的目标，大力实施开发区西进战略，强力突破招商引资、科技创新、项目建设，打造经济发展的强引擎。一是加强规划引领。下好规划引领“先手棋”，主动对接济南市总体规划，加强顶层设计，重点做好国土空间、产业发展和各类专项规划。同时，统筹谋划开发区西区水、电、路、气、网等基础设施的规划配套，进一步拓展发展空间。二是推进项目建设。紧抓项目建设的“牛鼻子”，注重与高新区、自贸区、先行区等联动协同，丰富多元化招商模式，深入开展产业链招商、专业招商、基金招商、以商引商，引进一批经济体量大、科技含量高的大项目好项目。三是坚持科技赋能。充分发挥高等院校、科研院所富集的优势，以山东大学龙山校区（创新港）为策源地，积极搭建高校、科研院所、企业对接交流平台，加快山大校友产业园建设，打造济东科创新城。四是加快园区建设。聚焦刁镇省级化工产业园建设，以圣泉、明泉、华氟、巴德士等企业为龙头，拉长生物质化工、煤化工、氟化工等主导产业链条，推进循环式生产，理顺园区管理体制，完善基础设施，加快园区特色化、智能化、高端化发展。同时，推动济东智造新城、凤凰山工业园扩容，填充做实中意高端前沿产业园、中白新材料产业园、房德科创材料科学城等特色园区，带动产业集聚发展。

　　全面推进乡村“五个振兴”，城乡融合发展

　　在介绍章丘打造乡村振兴齐鲁样板示范区具体措施时，边祥为说，章丘作为习近平总书记亲临视察的地方，牢记总书记的殷殷嘱托，肩负着乡村振兴的重大政治责任和光荣使命。章丘生态禀赋良好，资源条件丰富，在加快“三农”发展、打造乡村振兴齐鲁样板上，具有良好的基础。下步，我们将全面推进“五个振兴”，实施乡村建设行动，努力在更高标准、更高层次上打造乡村振兴齐鲁样板。一是大力发展现代都市农业。做精做优章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜等“八大名品”，因地制宜发展休闲观光、文化体验等新业态，加快“泉城莓好”等农业综合体建设，着力培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，不断提升农业“新六产”水平。二是加快美丽宜居乡村建设。着力补短板、打基础、美环境，完善长效管理机制，巩固农村改厕、清洁取暖、人居环境整治等成果，让乡村成为城里人休闲旅游的目的地。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，落实“四不摘”要求，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，增强扶贫项目资金资产使用效益，深化东西部协作，激发内生发展能力。三是推进城乡融合试验区建设。紧紧抓住国家城乡融合发展试验区建设机遇，坚持试点先行，激发农村活力，释放发展潜能，加快城乡要素平等交换、双向流动，闯出城乡融合发展的章丘路径。

　　促进民生改善，不断增强广大人民群众的获得感幸福感安全感

　　边祥为谈到，近几年来，章丘在民生领域投入逐年增加，各项社会事业不断迈上新台阶，民生改善让人民生活更幸福。今年，章丘将继续坚持以人民为中心的发展思想，补齐短板、兜牢底线，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。同时，在广泛征求意见建议的基础上，遴选确定了20件民生实事，我们将细化任务，精心组织，狠抓落实，确保把民生实事办好办实。一是加快安置房建设。集中优势资源，加大保障力度，年内开工建设刁镇水南水北、曹范龙埠大有富家2个安置房项目，年内完成埠村长青、枣园北皋埠等15个项目、2.11万套、410万平方米安置房交房入住。建成枣园白塔陈家、双山东西沟头李家埠等7个项目、1.45万套、280万平方米安置房主体工程。持续实施统筹和市场化安置政策，满足群众多样性住房需求，最大限度缩短群众回迁时间。二是办好人民满意教育。坚持教育优先发展，推进章丘中学初中部、东城实验学校、杨胡小学改扩建、圣井安置区幼儿园等12处学校幼儿园建设，深化德育为首“五育并举”工程，推进学前教育镇村一体化管理，努力让更多的孩子共享优质教育资源。三是深化健康章丘建设。抓好常态化疫情防控，提升公共卫生应急能力。实施基层医疗服务能力提升工程，完善基层医疗卫生服务体系建设。深入开展爱国卫生运动，实现省级卫生镇创建全覆盖。扎实推进“食安章丘”建设，守护群众“舌尖上的安全”。四是健全社会保障体系。坚持将稳就业放在突出位置，落实各级就业创业政策，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社会保障扩面提质，实现企业职工养老保险扩面1万人。完善提升养老服务设施，成立区级养老服务中心，建设2处街道综合养老服务中心、1处城市社区日间照料中心、12处农村幸福院。统筹运用社会救助政策，加大困难家庭和特殊群体帮扶力度，让他们感受到更多的关爱和温暖。