日前，在山东省济南市章丘公证处公证员的全程公证下，济南宁家埠控股有限责任公司和济南官庄控股有限责任公司在章丘区政务大厅企业开办窗口，一次性办理了新开办企业的营业执照领取、印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、医保登记、住房公积金开户7项业务，两家企业开办同时起步，并联高速办理，整个流程共用时33分31秒。

　　拿着烫着金字的崭新营业执照和四枚印章，济南宁家埠控股有限责任公司经办人李伟掩饰不住内心的高兴，“一个也不少，一分钱也没花，刻章的钱都是政府出的。”

　　在李伟的印象里，营业执照申报、办理，找公安定点刻章店刻制公章。作为一个独立的经营单位，公司还必需银行对公账户。之后，还要购买税控设备，去税务部门申领发票.....一套流程下来，需要跑10多个环节，时间更是不可控。

　　面对如此繁琐、又一个环节也不能少的流程，章丘何以做到半小时办结?

　　“实时互联”的闭环流程

　　下午14：55时，李伟来到政务大厅进行两个企业开办全流程申请，需完成登记注册、领取营业执照和公司印章、办税务发票等多个事项。李伟在企业开办专区办公电脑上开始提交材料，从受理、核准到现场打照，5分钟他拿到了营业执照。而同一时间，企业设立相关信息已通过数据共享系统推送至税务、社保、医保、印章刻制等部门办事后台。随着四枚公章送到大厅前台，需要加盖印章才能办理的银行开户业务同步办理。随后，李伟完成了银行开户和公积金开户。从下午14:55进入政务大厅，到拿到企业全套“出生证明”，李伟走出政务大厅，时间指向15时29分。

　　不到34分钟开办一家企业，“数据互联”是密钥。

　　企业开办“一窗通”服务平台可根据行政审批部门或行业主管部门的现实需要，与其他部门业务系统进行有效对接，为企业提供自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务，并具备电子签名、网络互通、数据共享等功能，实现企业开办全环节“一次提交、一窗受理、一链办理、一网办结”，目前全区已有26729家企业通过此平台申报企业设立登记，通过平台申报，流程普遍缩减50%以上。

　　“牵头抓总”的工作机制

　　从1个工作日压缩到34分钟，除借助科技手段实现数据共享外，还需各部门通力合作。章丘区建立了一套“牵头抓总”的有效机制。无论是线上办理，还是线下人工受理，各部门随时加强沟通，确保业务流转不堵塞、数据共享不超时。

　　同时，持续抓好流程优化，按照“减材料、减环节、减时限”要求，法定代表人等信息在企业设立环节已通过市场监管系统实名认证的，税务部门不再重复认证和采集，实现基于电子营业执照身份认证的纳税业务“一次认证、全网通办”。

　　在企业开办“一窗通”服务平台线上运行的同时，章丘又全面实现了线下“一窗受理、集成服务”，设立企业开办专窗、配备服务专员，负责企业开办材料综合受理、流转等业务，并注重提升导办、咨询等服务。申请人到现场办理，完成企业设立登记后，有关部门实行公章刻制、银行开户预约、申领发票并联式办理模式。

　　看得见的是“一窗通”后窗口形式的变化，看不见的是内部机制的深刻变革。去年以来，章丘围绕办好企业群众眼中的“一件事”，对开便利店、开美发店、开诊所等事项进行梳理和流程再造，推出85件“一链”事项，持续推行“证照联办”“一链办理”“一业一证”等套餐服务，以集成服务机制推动审批服务模式变革。

　　“这些都改变了过去‘九龙治水’的局面，有力推动企业开办多部门的协同联动，攥指成拳、凝聚合力，提升了服务效能，优化了营商环境。”章丘区行政审批服务局副局长曲广欣介绍。