章丘区审计局在做好日常审计监督工作的同时,努力践行全心全意为人民服务的宗旨,将审计服务寓于审计监督中,扎实开展“审计五个服务”工作,护航济东强区建设。
为全区高质量发展大局服务
自觉服务,坚决服从区委、区政府和上级审计机关决策部署,围绕区委、区政府中心工作和重点项目建设,依托政策跟踪审计、投资审计、财政审计、专项审计调查,密切关注重大政策、重大项目、重要资金,更好地为政府加强宏观管理提供依据。
围绕国家、省重大政策措施和宏观调控部署落实情况,组织政策措施落实情况的跟踪审计。今年按照上级审计机关部署安排,开展全区优化营商环境政策贯彻落实情况跟踪审计,采取嵌入式、融合式审计结合方式,将部分审计内容嵌入其他正在实施的审计项目。各审计组在相应的审计工作中,就优化营商环境政策贯彻落实情况进行审计,并取得审计证据,移交给优化营商环境政策贯彻落实跟踪审计组,跟踪审计组将优化营商环境政策贯彻落实情况审计与正在实施的相关性较大的审计项目融合实施审计。
审计组开展优化营商环境审计调查
围绕全区重大投资决策,做好投资审计工作。开展全区37个安置房(建筑面积共计1085万平方米,合同金额382.27亿元)项目的全面审计,重点关注工程进度、建设手续、各参建单位的履职及财务收支等情况,充分发挥审计监督的重要作用。配合区政府出台《济南市章丘区关于加强政府投资项目审核监管工作的通知》,加大对中介机构的管理力度,制定了每周一召开中介机构例会的制度,确保审计局退出“以审代结”工作后,全区建筑市场结算等工作的规范运行。创新政府投资项目“政校合作”模式,围绕投资审计中的难点、热点、焦点问题立项,开展“研究式”审计,推行审计项目“课题化”,力争以高质量的研究成果为投资审计质量管理服务。
审计组开展安置房项目审计
围绕财政管理体质增效,开展财政预算执行审计。 今年该局预算执行审计谋划早、部署早、启动早,第一时间出台了《2020年度区级预算执行审计和其他财政财务收支审计实施意见》,全面启动了预算执行审计工作。为保证预算执行审计质效,创新“三会一巡”制度,项目进点前召开审计任务布置会,项目实施后每月召开调度会,项目结束前20天召开审计完成情况碰头会,在项目实施过程中实行现场巡视制度,强化审计业务质量管理。创新审计技术手段,贯通一张数据网。集中采集76 家一级预算单位18个镇街和财政平台4大板块、161万条数据,实现财务、财政的横向、纵向贯通共享,对区级财政收支情况、预算执行情况、非税收入情况、公务卡消费情况等10大模块进行分析,筛查数据疑点1628条,实现了数据分析的全覆盖,极大提高了审计效率。截止目前,财政预算执行审计共向区委区政府提交专报4篇,发布预算执行审计动态3期,向市局提报综合性报告2篇,移送案件线索2件,查出问题46个,提出审计建议30余条。
审计组实地查看流转耕地撂荒情况
为促进部门、镇街规范管理服务
完成督导村居干部任期经济责任审计,推动基层社会治理法治化、科学化、规范化。督导各镇(街)基本完成了全区893个村居干部的任期经济责任审计,摸清了全区村居干部履职尽责情况、村居财务状况、财务收支情况等,查出在财务管理、债权债务管理、工程项目管理、执行民主决策、土地承包及资产资源管理等6个方面存在37类问题6101个,梳理重大问题线索534件,移交区纪检监察机关案件线索61件,有效促进了基层治理机构党风廉政建设。今年上半年村两委换届完成后,派出10个村居审计指导小组赴40余个村授课、座谈,围绕村居涉及廉政风险控制、村级财务规范管理等主题开展交流,效果良好。另外,按照“边审边改”原则,向有关单位发出审计服务函3份,对“苗头性”问题进行揭示并提出审计意见和建议,各单位按照“立行立改”的原则开展整改工作,效果显著。
村居审计组与村干部座谈
为党政主要领导干部经责审计服务
安排对5个镇街、10个区直部门单位共20名领导干部任期经济责任审计,已开工审计2个街道2个区直部门单位共4个单位6名领导干部的任期经济责任审计。学习绍兴市审计局经济责任审计“四张清单”制度,强化对项目审前、审中、审后全过程管理和监督。探索采用“个性化描述+清单式报告”方式,向区委、区委组织部汇报每位被审计领导干部经济责任审计结果,深化结果运用,抓好审计整改督促、推动解决问题。印发《党政主要领导干部经济责任审计发现共性问题汇编》,对近几年各级审计机关在经济责任审计中发现的普遍性、多发性问题开展审计分析,提出审计意见和建议,提示审计及廉政风险。
开展区卫健局主要领导干部经济责任审计,关注医疗废弃物处置管理情况
为维护群众利益服务
结合党史学习教育“三个一”大走访、大调研互动,深入基层一线公开征集审计项目计划,将人民群众普遍关注的问题列入今年的审计项目计划。围绕农村文化建设,推动满足农民精神文化需求,开展农村公共文化体系建设情况审计调查。完成区卫生健康局主要领导经济责任情况审计,并延伸对医疗废物处置情况进行审计。按照上级审计机关统一安排,开展全区耕地保护和土地利用情况审计调查,采用打破科室界限,根据审计专业需求优选审计人员,组成审计组,严格遵循上级审计机关制定的审计工作方案实施审计,摸清相关部门单位贯彻落实耕地保护和土地利用政策措施的情况,全面清查相关规划计划的编制和执行、保护制度建立健全、土地供应产业结构、土地出让收入和耕地开垦费征收管理使用情况等,目前该项目已进入法规审理阶段。开展“我为群众办实事之走进白泉安置房”活动,通过到回迁群众家里实地走访,召开座谈会等方式,收集问题意见11条,提出工作建议7条,为群众解决实际问题8件。
开展“我为群众办实事之走进白泉安置房”活动
为促进实体经济高质量发展服务
开展全区国资国企重点改革事项推进情况审计调查,对全区国企法人治理结构、国有经济布局结构化调整、混合所有制改革、三项制度改革、国有资产监管体制5个方面进行调查,并开展国企改革成效分析。积极借助区内审协会平台,主动与非公有制企业对接交流,指导帮扶非公有制企业完善内控制度,提高风险防范意识。上半年,共走访非公有制企业23家,召开“民营企业家座谈会”2次,组织民营企业内审人员培训班1次,得到了民营企业家的好评。
局领导带队走访非公有制企业
开展企业内审人员专题培训班