济南市章丘区审计局坚持以职能发挥为前提,以改革创新为突破,推动投资审计工作取得新进展,实现新跨越,为促进区域经济高质量发展贡献了审计智慧和力量。
四个聚焦
聚焦责任意识,强化重大项目审计监督。牢固树立政治机关意识,坚持讲政治、守初心,把党对审计工作的统一领导落实到投资审计的全过程、全方面。以“项目突破年”为抓手,持续加大对全区重大项目、重点项目的审计监督力度,围绕政策落实实施了乡村振兴、高标准农田、山体治理等项目审计;围绕黄河流域生态保护和高质量发展实施了黄河滩区迁建、引黄灌区农饮水等项目审计;围绕民生福祉实施了全区安置房资金及建设情况、农村饮水自来水改造等项目审计。聚焦主责主业,发挥专业优势,在规范建筑市场秩序、优化营商环境等方面彰显审计的权威性和震慑性。
聚焦能力建设,服务高质量发展。深刻领悟新时期党和政府对审计工作的要求和部署,不断提高整治判断力、领悟力和执行力,站位全局,统筹谋划,坚持依法审计,提高审计风险意识,找准审计发力点,确保重点工作推进到哪里审计监督就跟进到哪里,通过审计促进各建设单位完善制度21项,向区政府撰写专报22份,审计质量逐年提升。相关做法在《中国审计报》和《山东审计简报》发表,被区委区政府签批表扬,切实发挥了审计“治已病,防未病”作用,以高质量监督服务高质量发展。
聚焦人才培养,提升业务能力。实施“青蓝续接工程”,通过师徒结对,帮助年轻干部快速成长;实施“红细胞”工程,把业务骨干发展成为党员,把党员培养成为业务骨干。鼓励审计人员上挂锻炼,前往上级审计机关审计一线,以实战促成长,让年轻干部尽快成为“业务上的内行人”。目前,投资审计科有工程人员3人,财务人员3人,其中高级职称2人,中级职称2人,注册造价师3人、注册会计师1人。
聚焦优秀项目,抓牢审计质量生命线。牢固树立“一切围绕项目干,一切围绕优秀转”的理念,坚持项目为王,全力推动投资审计优秀项目创建。加强立项研判、方案编制、审计实施、审计报告、审计整改等关键环节的质量管控。向先进学习,向先进看齐,找不足,强弱项,补短板,全面提升审计质量和工作水平。三年来,共实施投资审计项目11项,发现问题63个,提出审计建议42条,查出不规范使用资金近4亿元,挽回损失580万元。
三个转变
从数量规模审计向质量效益审计转变,推动研究型投资审计。做足审前调研,提前学习被审计项目涉及的相关政策、法律条文、管理制度、业务流程,确保审计方向正确,全方面了解被审计单位的基本情况;做深审中研究,项目实施后做到压实责任、总结经验、查找不足、细化措施,以清单形式实现同类问题同步落实,审计疑点共同研究,高层次分析研判工作重点,促进项目审计提质增效;做实审计成果研究,在规划设计、现场管理、工程造价等6个方面审深、审透,逐步提高审计水平。项目结束后进行总结复盘,通过撰写理论文章、制作教学案例、录制“审计微课堂”视频等方式,例如成立投资审计宣传团队,总结经验教训,加强交流学习,逐步提高审计水平。
从单一工程造价审计向全面投资审计的转变,开拓“以稽促审”、“督审联动”投资审计新路径。将稽查职能与审计职能有机融合,对公共投资超过500万元的重大建设项目纳入项目库,开展审计稽查,及时纠正问题,促进建设项目规范实施。通过突出建章立制、关键环节、问题整改规范审计稽查行为,通过创建联席机制、预警机制、穿透机制,提高审计稽查质效,积极探索审计机关履行稽查职能的“章丘经验”,以“面”助“点”,以稽促审,实现了投资审计全覆盖和对建设项目的全过程审计监督。同时创新建立由督查和审计部门牵头的“督审联动”工作机制,融合督查刚性力度和审计专业优势,让“审”为“督”放大效能,使“督”为“审”增加力度,有效促进工作落实,在全区形成行动统一,又各有侧重的联动工作格局。
从传统投资审计到现代投资审计的转变,打造智慧型投资审计。大力推进先进技术、先进思维在投资审计中的应用。实施大数据审计,使用Bim+投资审计平台、ArcGis、地理信息软件和无人机航拍技术,用“天眼”替代人眼,让投资审计插上科技的翅膀。推动数字审计平台建设,打造“1+5”数字审计模块,通过模块化数据传输,实现了对建设项目资料的无接触传输和批量审计流水线作业,提高了审计效率,改变传统审计方法效率低、发现问题时效性差等问题,切实提升审计发现问题精准度。