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普惠金融与大众创业

2016-01-12 14:29:25 作者:李爱英 浏览量(3979) 来源:《走向世界·天下泉城》杂志


作者简介:

李爱英,女,管理学博士,高级经济师。中国银行业发展研究委员会成员,山东本科教育指导委员会经济学委员,青岛金融学会学术委员,中国海洋大学、青岛大学、齐鲁工业大学等兼职教授。 



“普惠金融”,又称“包容性金融”,2005年联合国率先使用,中国于2006年引入,2013年中央提出要“大力发展普惠金融”,2015年11月通过了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。近年来,山东省大力推进金融改革,在普惠金融发展方面作了一系列积极尝试,农村金融试点成功,县域金融、村镇银行,以及小贷公司、资产管理公司、担保公司、租赁公司、基金公司、民营保险司、互联网金融等新型金融发展迅速。但不可否认山东金融还不是“普惠”式发展模式,特别是在“新常态”阶段,大力发展普惠金融,将普惠金融与大众创业结合起来,提高对实体经济的渗透力,对加快经济“调结构、转方式”,具有重要意义。

首先,加强省级政府对普惠金融的引导。放宽金融管制是实现普惠金融发展的首要和基本条件,随着我国金融审批权限的放松、简化、下放乃至取消,负面清单制度的实行,省级政府和地方监管部门顺接了相应的金融管理职能,特别是普惠金融的管理职责,这就要求省级政府高度重视普惠金融,从普惠金融发展策略的制订、普惠金融发展基金的设立、对普惠金融税收调整以及加强财政资金的引导等方面,通过适度管理来大力推动普惠金融可持续发展。

其次,找准普惠金融发展的突破口。“支持大众创业、万众创新”所刺激的经济增长,比政府大投资实现的经济增长更具稳定增长性。普惠金融的主要作用在于解决 “三农”和初创群体的金融支持问题,将“大众创业、万众创新”作为普惠金融发展的新起点。根据金融发展理论,尤其是有关“金融发展、企业家精神和经济增长”的最新研究成果,将普惠金融发展与促进大众创业结合起来,会带来两个方面的好处。一方面,普惠金融激励和支持许许多多具有企业家精神的人去创办企业和进行创新,可以使社会资源得到最充分的利用,涌现更多中小微企业,创造更多就业机会,改变 “撒胡椒面”的扶贫方式,改善低收入群体的分配,实现“普惠”式经济发展;同时中小微企业创新活跃,富有创造力,不断推动技术进步及经济优化,并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业,形成新的业态和经济增长点;另一方面,普惠金融特别为传统金融服务不到的小微企业、农民、欠发达地区和贫困人群提供金融服务,解决弱势群体发展的资金短缺和资金昂贵等问题,数量巨大的创业创新大众也为普惠金融发展提供了坚实的客户基础,可以实现普惠金融的可持续发展。围绕“大众创业、万众创新”提供金融服务,普惠金融机构要做好以下工作:评估及选择有发展前途的企业家,多方式为创业者筹集资金,提供多样化金融工具分散创业者风险,将有潜力的创业者推向更高层次的金融市场。发展普惠金融和大众创业,也要求监管模式发生较大改变,从规制性监管向原则性监管转变,坚持金融创新和防范风险并重,充分发挥市场作用,不断降低监管成本。

普惠金融强调全方位提供金融服务,当然包括“大众创业、万众创新”,核心是提高金融的渗透率、覆盖率、可得性和满足度,普惠金融与大众创业,有机结合,相互依赖,共生共赢。


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